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    “十三五”六大领域改革路线图渐明朗 多个行业规划基?#23601;?#25104;
    日期:2015-08-17 15:25:33 作者:管理员 点击:0
    摘要:中共中央政治局日前召开会议,决定今年10月召开十八届五中全会,主要议程之一是研究关于制定“十三五”规划的建议。按照惯例,“十三五”规划预先调研工作早在去年下半年就开始,而编制工作在今年初夏启动。
     来源:中国证券报(ID:xhszzb)

    作者:倪铭娅

      

    中共中央政治局日前召开会议,决定今年10月召开十八届五中全会,主要议程之一是研究关于制定“十三五”规划的建议。按照惯例,“十三五”规划预先调研工作早在去年下半年就开始,而编制工作在今年初夏启动。

      

    ?#30340;?#20154;士表示,“十三五”规划更强调调结构、转方式、促创新。目前多个行业的“十三五”规划已基?#23601;?#25104;,未来几个月将陆续公布。从顶层设计看,预计“十三五”规划将从经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展及民生六大领域勾勒出新的改革路线图。

    顶层设计渐明朗

     

    ?#30340;?#20154;士表示,近期召开的一系列会议为“十三五”规划顶层设计指明了方向,勾勒出“十三五”时期的改革路线图。

      

    5月召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会,首次系统性地提出了“十三五”规划的十大目标,包括保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构等十个方面。7月中共中央政治局会议决定在今年10月党的十八届五中全会上审议研究和制定“十三五”规划的建议,并对“十三五”规划提出了“六个必须”的要求。

      

    ?#30340;?#20154;士表示,从这两次会议的内容中,可以大致窥见“十三五”规划的总体方向。和“十二五”规划相比,“十三五”规划更强调调结构、转方式、促创新。预计“十三五”规划将着重于六大领域。一是经济增长方面,稳定经济增长是“十三五”规划的第一要务,但经济增速将有所下调;扩大内需提高消费、大力发展第三产业?#28909;?#23558;是重点内容?#27426;?#26159;产业结构方面,“十三五”期间,工业化和信息化领域、现代服务业领域、战略新兴产业领域将得到长足的发展;创新的重要性将在“十三五”规划中得到强调,并提供一系列的政策支持;三是农业方面,“十三五”规划中或将引导农业现代化从资源密集型向技术密集型转变,实现集约、高效、安全、?#20013;?#30340;现代化农业发展模式;四是改革方面,“十三五”规划中可能涉及的主要改革领域包括经济体制改革、行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、资源价格及要素市场改革,以及社会事业体制的改革;五是绿色协调发展方面,“十三五”期间我国的区域协调政策将以“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”?#26085;?#30053;为基础,形成基本覆盖全国范围的战略格局?#25442;?#20445;的核心则主要包括寻求资源的高效利用、改善环?#25345;?#37327;,以及海洋生态文明建设;六是民生方面,“十三五”规划将继续把保障和改善民生放在重要位置;致力于定向、精准而高效的扶贫举措,完成扶贫开发的任务。

      

    国家发展改革委日前在杭州召开了全国“十三五”规划基本思路研究座谈会。会上传达了国务院总理李克强对“十三五”规划所作的指示,推出一批重大项目、一批重大工程、一批重大政策。

      

    国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河表示,当前,中国正处于经济高速增长向中高速增长转换的新常态下,“十三五”要解决制约经济新增长的软?#24067;方凇?ldquo;三个重大”将围绕贴近民生领域、公共基础设施薄弱领域、能拉动消费的基础设施领域,以及围绕实现“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大战略展开投资。

    多个行业规划将陆续推出

     

    中国证券报记者获悉,近期,多个行业“十三五”规划已进入实?#24066;?#32534;制阶段,不少行业规划已完成并将陆续发布。

      

    发改委6月发布的《战略性新兴产业引领发展》报告提出,将加快设立国家新兴产业创投引导基金,大力推动创新药物审评审批、低空开放,制定发布电动汽?#20826;?#30005;设施,编制战略性新兴产业“十三五”发展规划。

      

    工信部副部长毛伟明日前表示,机器人产业“十三五”规划将于今年10月底完成。

      

    据了解,互联网“十三五”规划的编制工作正在稳步推进,预计将在今年三季度成稿,经相关部委审议及征求行业意见后,?#22411;?#20110;四季?#26085;?#24335;发布。?#30340;?#20154;士表示,互联网“十三五”规划将更多聚焦如何完善信息基础设施建设,确保互联网行业在“十三五”期间顺利发展,并推动与其他行业快速融合。

      

    市场人士称,“十三五”期间,中国信息基础设施建设投资额?#22411;?#31361;破两万亿元大关。根据目前专家组完成的内容,加快包括高速宽带、4G网络、IPv6网络、云计算中心在内的信息基础设施建设,将是互联网“十三五”规划的重要目标。

      

    此外,家用电器工业“十三五”发展指导意见讨论稿正在制定当中,预计年底正式稿将会公布。据业界透露,“十三五”期间,?#19994;?#20225;业在大数据、云计算等方面的探索会更加积极,中国?#19994;?#34892;业?#24403;?#20114;联网时代而引发的“智能化战略、智能化产品、智能化转型”趋势将加强。

    形成经济发展新格局

     

    ?#30340;?#20154;士表示,“十三五”时期是中国经济化解短期增长压力、避免“中等收入陷阱”,迈向高收入国家的关键时期,中国经济能否顺利转型升级,实现全面建设小康社会的目标,“十三五”期间的经济建设都将起到至关重要的作用。

      

    马晓河认为,当前中国经济面临产业结构、社会结构、需求结构的“三重转型”。对于社会结构而言,中国的社会结构想发展为中等收入群体为主体的“橄榄型”社会,就要培养中产阶层,就要增强中低收入阶层的消费能力。“发达国家没有一个国家的消费率在60%以下,既受到收入分配政策的制约,?#36136;?#21040;基础设施建设的制约,还受到社会保障制度的制约,我们要最?#25112;?#20915;群众能消费、敢消费、愿消费的问题。”马晓河说。

      

    “十三五”规划专家委员会委员迟福林表示,如果谋划好、把握好2020年这个“中期”,就能奠定未来10-20年公平可?#20013;?#22686;长的坚实基础;如果错失2020年“中期”这个重要历史机遇期,就会失去经济转型与改革的主动权,从而带来系统性的经济风险。总的来看,“十三五”推进中国经济转型升级,关键在于加快服务业主导的转型改革,尽快形成服务业主导的经济新格局。在“十三五”规划中,要明确服务业主导的经济转型目标,并推进相应的转型与改革。

      

    中国国?#31034;?#27982;交流中心通过测算认为,要实现全面建成小康社会的经济目标,“十三五”期间要保?#32622;?#24180;6.8%的经济增速,为了做余量考虑,7%左右比较合?#30465;?/p>

      

    中国国?#31034;?#27982;交流中心战略研究部研究员王天龙认为,这样的经济增速会实?#27835;?#20204;既定发展战略的目标,也能保证中国跨越中等收入陷阱。






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